Miksi Koli ei kehittynyt samaan tahtiin muiden matkailukeskusten kanssa viimeisten vuosikymmenten aikana? Mitä tarvittiin kasvusysäykseen, jotta Koli pääsi taas kasvu-uralle ja siitä tuli kiinnostava kohde myös investoreille? Lieksan kaupunki on panostanut merkittävästi vuosien ajan Kolin kehittämiseen, mutta yksi merkittävimmistä esteistä suuremmalle kasvusysäykselle tunnistettiin liittyvän alueen kaavoitukseen – tai paremminkin sen puutteeseen.